市は、大規模な地震が発生した場合、災害応急対策及び災害復旧対策、さらには災害復興の中心として、重要な役割を担います。また、災害時にあっても必要な通常業務は、継続して行わなければなりません。
そのため、大規模な地震が発生した場合を想定し、地震による影響によって市役所機能が低下する状況にあっても努めて業務を継続し、早期に通常レベルに復旧させるための事前対策として策定するものです。